產假

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產假,是指在職婦女產期前後的休假待遇,一般從分娩前半個月至產後兩個半月,晚婚晚育者可前後長至四個月,女職工生育享受不少於九十天的產假。2011年11月21日,國務院法制辦公室全文公布《女職工特殊勞動保護條例(徵求意見稿)》,擬將產假由90天增至14周, 生育流產醫療費用由單位支付。2012年4月18日,國務院常務會議審議並原則通過《女職工勞動保護特別規定(草案)》。草案將女職工生育享受的產假由90天延長至98天,並規範了相關待遇。

產假規定

  女職工產假分別按下列情況執行(上海市女職工勞動保護辦法第十四條)   第一,單胎順產者,給予產假九十八天,其中產前休息十五天,產後休息八十三天。   第二,難產者,增加產假十五天;多胞胎生育者,每多生育一個嬰兒,增加產假十五天。   · 98天產假   女員工生育享受不少於98天的產假,包括15天的預產假。已婚婦女24周歲以上生育第一個子女為晚育,實行晚育的,增加產假30天,難產(剖宮產以及產程使用吸宮器、產鉗等非正常順產的平產手術者)增加產假15天,多胞胎生育的,每多生育一個嬰兒增加產假15天。   ·產假需提供的證件   身份證、結婚證、准生證、出生證和獨生子女證(獨生子女證全稱為獨生子女父母光榮證,自願終身只生育一個子女的夫妻),2009年5月1日起,除享受國家規定的產假外,增加35天產假。   按國家規定正常生產的女職工有權力享受產假、哺乳假,應視為正常出勤,任何單位個人不得苛扣其工資、福利、補貼以及考勤獎金,不影響晉級、調工資,並計算其工齡,反之則違反國家勞動法,侵害了女職工的合法權益,可到相關部門舉報並申請勞動仲裁

產假分類

  授乳時間哺乳假   女職工生育后.在其嬰兒一周歲內應照顧其在每班勞動時間內授乳兩次(包括人工餵養)。每次單胎授乳時間為三十分鐘,亦可將兩次授乳時間合併使用。多胞胎 生育者,每多生一胎,每次哺乳時間增加三十分鐘。女職工生育后,若有困難且工作許可.由本人提出申請,經單位批准,可謂哺乳假六個半月。(上海市女職工勞動保護辦法第十六條)   晚育假、晚育護理假   遇法定節假日順延。   產假98天是包括雙休日和國定假日的   晚育假30天是包括雙休日,但不包括國定假日   必須享受的假   產假:98天+30天(晚育)+15天(難產)+15天(多胞胎每多生一個嬰兒)   產前檢查:女職工妊娠期間在醫療保健機構約定的勞動時間內進行產前檢查(包括妊娠十二周內的初查),應算作勞動時間。(有些企業將懷孕女職工在勞動時間內進行產前檢查的時間計為病假、缺勤等,侵害女職工的合法權益)   產前工間休息:懷孕七個月以上,每天工間休息一小時,不得安排夜班勞動。   授乳時間:嬰兒一周歲內每天兩次授乳時間,每次30分鐘,也可合併使用。   可以請的假   產前假:懷孕7個月以上,如工作許可,經本人申請,單位批准,可請產前假兩個半月。部分屬於地方法規規定必須給假的情況,單位應批准其休假。如上海市規定「經二級以上醫療保健機構證明有習慣性流產史、嚴重的妊娠綜合症、妊娠合併症等可能影響正常生育的,本人提出申請,用人單位應當批准其產前假。」   哺乳假:女職工生育后,若有困難且工作許可,由本人提出申請,經單位批准,可請哺乳假六個半月。   保胎假:醫生開證明,按病假待遇。

產假延長

  參照國際勞工組織公約的規定,我國擬將女職工產假由90天增至14周。2011年11月12日,國務院法制辦公布了女職工特殊勞動保護條例徵求意見稿。   徵求意見稿是在1988年發布施行的《女職工勞動保護規定》基礎上,根據我國經濟社會發展的實際情況,作出相應調整和規定。   目前,《女職工勞動保護規定》對女職工禁忌勞動範圍規定得比較原則,工作中主要執行原勞動部制定的《女職工禁忌勞動範圍的規定》。為增強條例的可操作性,徵求意見稿將女職工禁忌勞動範圍的內容納入條例,並根據目前經濟社會發展情況,在進行充分論證的基礎上,對禁忌勞動範圍的內容作了適當調整。   徵求意見稿參照原勞動部有關規章,細化了流產假期,規定:女職工懷孕未滿4個月流產的,不少於2周的產假;懷孕滿4個月流產的,不少於6周的產假。   為了與《社會保險法》相銜接,參照《企業職工生育保險試行辦法》,徵求意見稿規定:女職工生育或者流產的,其工資或者生育津貼以及生育、流產的醫療費用,所在單位已經參加生育保險的,由生育保險基金支付;未參加生育保險的,由用人單位支付。   公眾可在12月23日前,登錄中國政府法制信息網,或者通過信函、電子郵件方式發表意見。

新舊「規定」比較

  【產假】   現行規定 女職工產假為九十天,其中產前休假十五天。難產的,增加產假十五天。多胞胎生育的,每多生育一個嬰兒,增加產假十五天。   徵求意見稿規定 女職工生育享受不少於14周的產假,其中產前可以休假2周;難產的,增加產假2周;生育多胞胎的,每多生育一個嬰兒,增加產假2周。   國務院總理溫家寶4月18日主持召開國務院常務會議,會議審議並原則通過《女職工勞動保護特別規定(草案)》。草案調整了女職工禁忌從事的勞動範圍,將女職工生育享受的產假由90天延長至98天,並規範了產假待遇。   【流產假期】   現行規定 女職工懷孕流產的,其所在單位應當根據醫務部門的證明,給予一定時間的產假。   徵求意見稿規定 女職工懷孕未滿4個月流產(含人工流產)的,享受不少於2周的產假;懷孕滿4個月流產(含人工流產)的,享受不少於6周的產假。   【生育保險】   現行規定 沒有就生育保險以及生育的費用、津貼等作出規定。   徵求意見稿規定 女職工生育或者流產,用人單位已經參加生育保險的,由生育保險基金按照用人單位上年度職工月平均工資標準支付女職工生育津貼;未參加生育保險的,由用人單位按照女職工生育或者流產前工資標準支付工資。

熱點解讀

  1 生育保障或取消「計劃生育歧視   現行法規規定女職工違反計劃生育規定的,其勞動保護應當按有關計劃生育規定辦理,不適用本規定。徵求意見稿中,這一規定被刪除。   北京市勞動和社會保障法學會委員張帥認為這是立法進步,此前該條備受詬病,因為無論什麼原因,女職工生育保障應當是平等的,不過他亦認為,中國有現實的狀況,該條被刪除,是否意味著其他有關的規定就不適用,尚不能如此理解。   在人口與計劃生育法出台後,不少地區出台了相應的地方性法規,人口與計劃生育法中只規定了當事人繳納社會撫養費和給予當事人處分的規定,但地方法規則規定的懲罰更多。如北京市規定,分娩的住院費和醫藥費自理,產假期間停止其工資福利待遇。   2 「痛經假」未納入立法   張帥透露,2009年時的草案,尚有對女性經期的保護,比如規定痛經的女職工一個月可以有1到2天的休假。   目前的徵求意見稿已經沒有了這個規定。張帥認為,立法規定經期保護並沒有什麼障礙,他建議法律恢復關於痛經女職工休假的規定。   張帥回憶,2009年座談會上,醫學專家們都認為痛經的特殊保護具備醫學根據。而對比國內外的立法,這已經是國際上通行的立法規定,國內也有湖北的地方立法進行了規定,對女職工月經或痛經不能正常工作的,經用人單位指定的醫療機構證明,用人單位可適當給予1至2天的休息。   張帥分析,徵求意見稿沒有經期休息的規定,可能是因為有人擔心這會成為一個請假的借口而影響正常工作,不過他認為按照湖北省的規定,可以有效地防範這種問題。   3 單位支付生育費或引發歧視   針對女職工生育的費用和待遇保障,徵求意見稿規定,生育或者流產,用人單位未參加生育保險的,由用人單位按照女職工生育或者流產前工資標準支付工資。   張帥直言這在北京就有問題,沒有北京戶口的不能參加生育保險,這意味著用人單位要承擔巨大的開支,單位願不願意出這個開支?如果都用這條去找單位,用人單位就會不招女職工,至少不招沒有本地戶口的女職工。   張帥認為,立法部門尚需考慮各方利益的平衡,該條規定本是為了保護女職工,但可能會引發新一輪的職業歧視。   禁止對女性進行性騷擾只有婦女權益保障法中有規定,張帥呼籲條例增加對女性職場禁止性騷擾的規定,中華女子學院法律系教授劉明輝亦強烈呼籲。   張帥從代理的案件中發現,一旦發生性騷擾,侵犯的不僅是女性的人身權,最直接的是與她的勞動關係聯繫,是對勞動權益的侵害,比如上司對下屬、同事之間,接著就是女職工的工作保不住了。   對於具體的立法建議,張帥的團隊曾選擇一些大企業做過防範性騷擾的項目,幫助企業制定防範性騷擾的內部機制,如投訴機制、處理機制、解決方案,結論是具有很好的可行性,而立法需要明確僱主責任,包括要求用人單位在培訓中要培訓禁止性騷擾的內容,內部建立防範性騷擾的制度,將會在事前就會解決很多性騷擾問題。   北京情況   非京籍2012年1月1日起,都可參加生育險   「十二五」期間北京生育險將實現全覆蓋   「十二五」期間北京市生育保險將實現人群全覆蓋,昨日,北京市人社局表示,目前京籍城鎮靈活就業人員,已通過醫保報銷生育費用,非京籍人員最快明年也有望享受生育保險。   1994年,原勞動部頒發《企業職工生育保險試行辦法》規定,明確了生育保險的相關政策。但是該辦法也規定:本辦法適用城鎮企業及其職工,生育保險按屬地原則組織。   在這一規定下,各地相繼出台了地方性的生育保險辦法。「由地方組織,地方就得考慮地方情況,有針對性。」北京市人社局醫保處相關負責人介紹,如北京和上海生育保險規定覆蓋對象就為本市城鎮戶籍的職工。   2005年北京市出台了《企業職工生育保險規定》,明確生育保險覆蓋範圍為北京戶籍的職工。   對於非京籍職工的生育待遇,北京市人社局相關負責人介紹,可以由醫療保險報銷。如果沒有參加醫保的話,則由用人單位支付。其產假待遇按照國家有關規定執行。   社會保險法自今年7月份實施后,生育保險作為5大社會保險之一,其覆蓋範圍得到明確,即用人單位的全體職工,不與戶籍掛鉤。   北京市正在計劃擴大生育保險的覆蓋範圍。北京市人社局醫保處相關負責人介紹,北京市擬出台相關政策文件,明確非京籍職工也可享受生育保險。   目前北京市人社局正在積極草擬文件,包括擴大範圍、完善待遇標準等。該政策最快明年可以出台。而按照北京市「十二五」社會保障發展規劃,這五年間,北京市生育保險覆蓋率將達到98%,基本實現人群全覆蓋。   此前,今年7月份,北京市人社局相關政策已明確,京籍靈活就業人員和非從業人員也能享受生育保險待遇。   並不是所有在北京市工作的女職工都可以享有生育保險給她們帶來的保障。根據北京市政府2005年出台的企業職工生育保險規定,只有擁有北京市常住戶口的人才能享有生育保險。   某單位的人力資源部人士表示,該單位亦曾向社保部門反映,希望為非京籍員工繳納生育保險,但被拒絕,該人士表示,目前只有有北京戶口或有居住證的員工,方可加入生育保險。   那麼同在一個單位,有生育保險和無生育保險的保障差別有多大?一位沒有生育保險的女士表示,她產前檢查費用大約5000元,生育費用大約8000元,這些費用均由其自費,單位給了3000元的生育補助。   另外一位有北京戶口的女士則報銷了1400元的產前檢查費用,由於有生育保險,醫院在結算時即自動扣除保險可以支付的費用,該女士剖腹產正常費用約為4000元,實際交費大約700元,此外尚有9000元的生育津貼,直接打進銀行卡中,上述各項保障只有戶籍人口方能享有。

產假待遇

  第一,保胎假,工資按照病假髮   第二,產前假,工資按照八成發   第三,產假領生育生活津貼   第四,哺乳假,六個半月按照工資八成發,再延長期間按七成發。

產假維權

  女職工的特殊勞動保護權利受到侵害時,女職工可採取下列方法,維護自己的合法權益:   一是向企業主管部門或勞動監察部門申訴。(《上海市女職工勞動保護辦法》規定:「女職工勞動保護的權益受到侵害時,依照國務院的有關規定,有權向所在單位 的上級主管部門或者該單位所在地區、縣勞動部門提出申訴。受理申訴的部門應當自收到申訴書之日起30日內作出處理決定。女職工對處理決定不服的,可在收到 決定書之日起15日內向人民法院起訴。」)   二是向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。需要注意的是應該在勞動爭議發生之日起一年之內。   三是對勞動行政部門處理決定或仲裁裁決不服的,可向人民法院起訴。

產假福利

孕期安排

  《女職工勞動保護規定》第七條規定:「女職工在懷孕期間,所在單位不得安排其從事國家規定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動,不得在正常勞動日以外延長勞動時間;對不能勝任原勞動的,應當根據醫務部門的證明,予以減輕勞動量或者安排其他勞動。懷孕七個月以上(含七個月)的女職工,一般不得安排其從事夜班勞動;在勞動時間內應當安排一定的休息時間。」

產假時間

  《女職工勞動保護規定》第八條第一款規定:「女職工產假為90 天,其中產前休假15 天。難產的增加產假15 天。多胞胎生育的,每多生育一個嬰兒,增加產假15 天。」人民網北京2012年4月19日電 (記者仝宗莉) 國務院總理溫家寶18日主持召開國務院常務會議,會議審議並原則通過《女職工勞動保護特別規定(草案)》。草案調整了女職工禁忌從事的勞動範圍,將女職工生育享受的產假由90天延長至98天,並規範了產假待遇。[1]

流產產假

  《女職工勞動保護規定》第八條第一款規定:「女職工懷孕流產的,其所在單位應當根據醫務部門的證明,給予一定時間的產假。」具體時間可以根據各地各行業的規定或由所在單位酌情考慮。

上班哺乳假

  《女職工勞動保護規定》第九條:「有不滿一周歲嬰兒的女職工,其所在單位應當在每班勞動時間內給予其兩次哺乳(含人工餵養)時間,每次30 分鐘。多胞胎生育的,每多哺乳一個嬰兒,每次哺乳時間增加30 分鐘。   女職工每班勞動時間內的兩次哺乳時間,可合併使用。哺乳時間和在本單位內哺乳往返途中時間,算作勞動時間。」

丈夫護理假

  丈夫休護理假受是否是晚育及所在省份的規定。大多數省份《人口與計劃生育管

中華人民共和國人口與計劃生育法

理條例》中都規定了晚育者丈夫休護理假的時間,一般在7到10天左右,有的地方如河南省可長達一個月呢!

晚育者產假

  《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十五條:「公民晚婚晚育,可以獲得延長婚假、生育假的獎勵或者其他福利待遇。」各地規定不一,具體參照所在省份的《人口與計劃生育管理條例》。

產前檢查

  《女職工勞動保護規定》第七條規定第三款規定:「懷孕的女職工,在勞動時間內進行產前檢查,應當算作勞動時間。」單位不應當以此為理由扣發工資。

生育保險

  生育就醫手續   確認女職工在懷孕16 周后,凡享受人流引產、產檢、生育等生育保險各項待遇時,由用人單位到廣州市醫療保險管理服務中心進行就醫手續確認及申報定點醫院。   生育津貼   以生育時當月本單位人平均繳費工資為基數按規定假期記發。   生育津貼= 當月本單位人平均繳費工資30(天) 假期天數。   生育醫療費   A.在醫保中心確認生育就醫身份后就醫的醫療費用,由市勞動和社會保障局同醫院定額結算(超過1 萬元以上的部分按核定數結算)。   B.懷孕16 周前的突然流產,非定點醫院的急診、產假期間的產科併發症按核定數報銷。   C.異地分娩的醫療費用,低於定額標準的按實際報銷;高於定額標準的,按定額標準報銷。   一次性分娩營養補助費   A.正常產、滿7 個月以上流產:上年度市職工月平均工資 25%。   B.難產、多胞胎:上年度市職工月平均工資 50% 。   一次性補貼   在一二級醫院分娩的, 每人一次性增加300 元補貼。

專家評論

  在「三八」婦女節到來之際,中華全國總工會於2011年3月7日召開了工會女職工工作專題新聞發布會,中國疾病預防控制中心職業衛生專家俞文蘭表示,我國新職業危害研究較缺乏,她建議衛生系統建立起一支專門從事女工研究的隊伍。   新職業危害缺乏研究   俞文蘭稱,對女職工有影響的危害因素大概分為五類,包括化學毒物孕婦長期高強度工作,病毒真菌影響生育,現代高新技術的潛在危害以及單調的流水作業。   俞文蘭表示,目前勞動密集型行業七成到八成是女職工,多數是年輕人。由於國家對新的職業危害研究較為缺乏,因此現代高新技術帶來的潛在危害在未來可能對女職工產生嚴重影響。   僅10%女工得到衛生服務   俞文蘭稱,我國女工得到衛生服務占10%左右,而該比例在國際上是50%到80%。她建議政府部門聯合加強對女工衛生服務方面的監管。   「我希望我們衛生系統能夠建立起一支專門從事女工研究的隊伍,能夠長期開展這樣的研究,另外要為女工提供衛生服務,比如職業風險評估,對於女工XX健康問題,心理健康問題。」俞文蘭說。   「產期休假要與國際接軌」   全總女職工部部長丁大建部長表示,目前該部正在推動女職工勞動保護規定的修訂,其中包括要求產假休假與國際接軌。   丁大建介紹,過去對產假的規定是90天,現在根據國際慣例,女性的產假是14周,全總希望新修的規定能與國際接軌。丁大建表示,以前存在的產假期間工資發放標準不明確問題,也希望能在新修訂的規定中予以明確。   女職工產假有望達到14周 比過去增加8天   3月7日,全國政協委員、全總副主席、書記處書記張世平發布當前女職工隊伍狀況和工會女職工委員會的相關工作。她透露,現行的《女職工勞動保護規定》將進行相關修訂,修訂工作已納入國務院立法計劃,新的修改計劃擬明確女職工禁忌勞動的範圍,女職工婦科病檢查也將常規化,其中女性產假有望達到14周。[2]

擬調假期

徵求意見稿

  國務院法制辦公室于2011年11月21日全文公布《女職工特殊勞動保護條例(徵求意見稿)》,徵求社會各

產假至14周 未婚女性求職或更難

[3]  界意見。 徵求意見稿規定,將產假由90天增至14周。   徵求意見稿規定,女職工懷孕未滿4個月流產的,不少於2周的產假;懷孕滿4個月流產的,不少於6周的產假。   徵求意見稿規定,女職工生育或者流產的,其工資或者生育津貼以及生育、流產的醫療費用,所在單位已經參加生育保險的,由生育保險基金支付;未參加生育保險的,由用人單位支付。[4]

規定草案

  2012年4月18日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,會議審議並原則通過《女職工勞動保護特別規定(草案)》。草案調整了女職工禁忌從事的勞動範圍,將女職工生育享受的產假由90天延長至98天,並規範了產假待遇。   根據我國現階段施行的《女職工勞動保護規定》,女職工產假為九十天,其中產前休假十五天,難產的,增加產假十五天,多胞胎生育的,每多生育一個嬰兒,增加產假十五天;並規定,用人單位不得在女職工懷孕期、產期、哺乳期降低其基本工資,或者解除勞動合同,對懷孕期、產期、哺乳期女職工的勞動強度、勞動時間、產檢等事項都做出了相應規範。[5]

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