養老

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隨著城市化進程的加快,農村人口的養老隱性問題將顯性化。解決農村人口養老問題將是社會不得不面對的重要任務。在目前廣大的農村地區,家庭養老、土地養老、社會保險養老三種模式是基本的養老保障方式,而社區養老模式則是一種新的嘗試

基本信息

  詞目:養老   拼音:yǎng lǎo   基本解釋   1. [provide for the aged]∶奉養老人   養老送終   2. [live out one』s life in retirement]∶上年紀后閑居休息

詳細解釋

  1. 謂保攝調養延緩衰老。   《史記·龜策列傳》:「 江 傍家人常畜龜飲食之,以為能導引致氣,有益於助衰養老,豈不信哉!」   2. 年老閑居休養。   唐 宋璟《告老乞致仕表》:「歸全之望,獲在愚臣,養老之恩,成於聖代。」 靳以 《跟著老馬轉》:「到了退休的年齡,就請他回家養老。」   3. 人體穴位名。   《醫宗金鑒·刺灸心法要訣·小腸經分寸歌》:「腕上一寸名養老。」注:「從陽谷上行,手下銳骨上,一空腕后一寸許陷中養老穴也。」   4. 奉養老年人。   《周禮·地官·大司徒》:「以保息六養萬民:一曰慈幼,二曰養老。」 唐 張說《讓右丞相表》之二:「臣幸沐遺簪墮履之恩,好生養老之德,朝游簡牘,暮對圖書。」 碧野《沒有花的春天》第八章:「說親的結果是 阿虎 的丈人丈母都由這家養老。」   5. 見「 養老禮 」。   6. 養老 (原住民部落):台灣原住民部落名稱。   7. 養老 (周代禮儀):《周禮》所記載西周春秋時期的各種貴族禮儀之一。   8. 養老即社會保險的俗稱[1]。社會保險是指由政府資助之保險計劃,有以下特點:   賠償、承保範圍等條件由法律規定;   賠償或供款由公帑(稅款)補助或支付;以及   保險計劃是社會政策一部份,或由政府強制參與   基本概念   養老(717年十一月十七日—724年二月四日)是奈良時代元正天皇之年號。   養老 元年 2年 3年 4年 5年 6年 7年 8年   西暦 717年 718年 719年 720年 721年 722年 723年 724年   干支 丁巳 戊午 己未 庚申 辛酉 壬戌 癸亥 甲子   同期存在的其他政權的紀年   開元(713年十二月—741年十二月):唐朝唐玄宗之年號   仁安(720年—737年):渤海武王大武藝之年號

起源

  養老起源於原始社會末期,夏商兩代繼承之,但西周才在制度上臻於完善。《禮記?王制》:「凡養老,有虞氏以燕禮,夏后氏以饗禮,殷人以食禮,周人修而兼用之。五十養于鄉,六十養於國,七十養于學,達于諸侯。」這說明西周規定按年齡大小由地方或國家分別承擔養老責任,在政策上,不僅中央要負責養老,地方也要負責養老。凡年滿五十的則養于鄉遂之學,年滿六十的則養於國學中的小學,年滿七十的則養於國學中的大學。這種養老制度,自天子以達諸侯,都是相同的。不過一國的長老,由諸侯致養,若是天下的長老,則由天子致養。西周養老不僅鑒於老年人積累有豐富的知識經驗,更出於宗法的等級社會的需要:按長幼之序,定尊卑之禮。正如《王制》所說:「養耆老以致孝。」《禮記?鄉飲酒義》也說:「民知尊長養老而後能入孝弟;民入孝弟,出尊長養老,而後成教;成教而後國可安也。」這就是西周重視養老制度的根本原因。

農村現行的養老模式

  隨著城市化進程的加快,農村人口的養老隱性問題將顯性化。解決農村人口養老問題將是社會不得不面對的重要任務。在目前廣大的農村地區,家庭養老、土地養老、社會保險養老三種模式是基本的養老保障方式,而社區養老模式則是一種新的嘗試,以上四者共同構成了農村養老體系。

(一)家庭養老模式

  家庭養老模式是儒家文化的「孝」的強調,是中華民族綿延了幾千年的優良傳統,贍養老人的義務已經變成了每一個中華兒女的內在責任和自主意識,是其人格的一部分。這在廣大農村也表現得毫不例外,而且由於我國廣大農村的社會經濟發展水平低下,實施其他養老模式的條件不太具備,家庭在提供生活照顧和精神慰籍方面又具有無可替代性。因此,目前家庭養老仍是我國農村養老的最主要模式。

(二)土地養老模式

  土地是廣大農民賴以生活的基礎。土地對農民而言,既是生產資料,也是生活資料。尤其是在家庭聯產承包責任制推行以後,農村老人可以依靠土地收入解決一部分生活來源。在現有的生產力發展水平之下,用土地維持最基本的生存,可以說土地是他們最穩定也是最後一道養老保障安全網。

(三)社會保險模式

  民政部于1992年出台的《縣級農村社會養老保險基本方案(試行)》(以下簡稱《方案》),即為「農村社會保險」開了先河。在方案中,提出了個人、集體、國家三方共同付費,由社會統籌解決農村養老問題的新思路。該方案于1994年在一些農村經濟發達和比較發達地區開始試點。其主要做法是,以縣為單位,根據農民自願原則,在政府組織引導下,從農村和農民的實際出發,建立養老保險基金。保險基金以農民個人交納為主,集體補助為輔,國家予以政策扶持,實行儲備積累的模式,並根據積累的資金總額和預期的平均領取年限領取養老金

(四)社區養老模式

  社區(含鄉鎮)養老是指集體經濟實力比較雄厚的鄉村或鄉鎮企業,仿照城鎮企事業單位的做法,給農村老年人發放養老金。社區養老的實施範圍比較窄,往往受制於該地區的農村經濟發展水平。

(五)消費養老模式

  [2]消費養老是新近崛起的一種養老模式,其核心是消費者在購買企業的產品后,企業應該把消費者的消費視為對企業的投資,並按一定的時間間隔,把該企業的利潤按一定的比例返還給消費者,這樣消費者不僅關心自己所購買商品的數量質量,也關心購物后所帶來的利益。   企業會擁有大量來自消費者的返利而成為資本市場的強者,並且會為養老保險提供一個廣闊的巨大資金來源,能在不增加消費者負擔的情況下,逐步為消費者積攢一筆可觀的養老資金,從而解決許多與養老有關的難題。

農村社會養老保險制度存在的問題及原因分析

  農村養老保險制度的建立健全不僅關係到社會的穩定和國家的長治久安,而且也是我國實現共同富裕目標的保證。然而,不容否認的是,以《方案》為基礎建立的農村社會養老保險制度本身存在諸多「先天不足」,在運作過程中也存在大量的問題,面臨著一些不容迴避的難題和困境。

漢代的養老制度

  國人一直非常關心孩子的成長,有關家教方面的理論與實踐很多,甚至一些名門望族的家訓成了傳家法寶,像嚴氏和曾氏就是比較著名的。但對老人的贍養似乎遜色得多,既缺乏必要的機制,也缺乏系統的理論。特別是今天的中國,已經XX老齡社會,老年人口過億半,養老越來越成為社會的大問題。縱觀古今,各朝各代贍養老人的做法差異很大,最好的要算漢代了。   西漢初期,國家剛剛恢復安定,皇帝就頒布了養老詔令,凡80歲以上老人均可享受「養衰老、授幾杖,行糜粥飲食」的待遇。漢高祖詔曰,凡五十歲以上的子民,若人品好,又能帶領大家向善的,便可擔任「三老」職務,由鄉而縣,與縣令丞尉「以事相教」。盡免徭役,每年十月還賜予酒肉。漢文帝詔令:「老者非帛不暖,非肉不飽。今歲首,不時使人存問長老,又無布帛酒肉之賜,將何以佐天下子孫孝養其親?今聞吏稟當受鬻者,或以陳粟,豈稱養老之意哉!具為令。」   到了成帝建始年間,又將享受這種法定待遇的老人最低年齡降到了70歲。每年秋天,由地方政府普查人口,對高齡老人進行登記造冊,舉行隆重的授杖儀式。如《後漢書·禮儀志》中記載:「仲秋之月,縣、道皆案戶比民,年始七十者,授之以玉杖,哺之糜粥。八十、九十,禮有加賜。玉杖長尺,端以鳩飾。鳩者,不噎之烏也,欲老人不噎。」從這個記載來看,漢代的養老敬老,不僅務實,而且還有良好的健康祝願。   據1959年在甘肅武威縣咀磨子18號漢墓內出土的一根鳩杖杖端繫著的王杖詔書木簡,以及1981年在同一地點漢墓中出土的一份西漢王杖詔書令冊木簡記載,漢朝的養老敬老法規始終一致,沒有間斷過,而且每隔一段時間皇帝就要詔告天下。   最耐人尋味的是西漢詔書中明確寫道:「高年賜王杖(即前文中的玉杖),上有鳩,使百姓望見之,比于節。」「年七十以上杖王杖,比六百石,入官府不趨。」當時的「六百石」官職為衛工令、郡丞、小縣縣令,相當於現在的處級幹部。那也就是說,漢代的七十歲老人在「政治」上享受處級待遇,持王杖XX官府不必趨俯,可以與當地的官員平起平坐。   漢代老人的「政治」待遇還體現在可以「行馳道旁道」。馳道是專為天子馳走車馬的,絕對禁止他人行走。即便是皇子,也不允許。可見漢代老人是何等特殊!   詔書還明確規定,各級官府嚴禁對高齡老人擅自徵召、系拘,也不準辱罵、毆打,違者「應論棄市」。其中記載了汝南地區雲陽白水亭長張熬毆辱了受王杖者,還拉他去修道路。這件事影響很大,太守判決不了,廷尉(相當於今天的最高法院院長)也難斷決,只好奏請皇帝定奪。皇帝說:「對照詔書,就該棄市。」張熬被判處死刑。今天看來不可思議。   也許是受漢代的影響,後來各朝各代對老人的待遇都有不同程度的體現,逐漸形成了中華民族敬老養老的傳統美德。老吾老以及人之老,便是金玉良言。

養老是個迫在眉睫的命題

  「發展中的中國養老體系面臨嚴峻考驗。社保基金增值保值任重道遠。」全國社會保障基金理事會理事長項懷誠近日就「全國社會保障基金的若干問題」進行了專題演講。項懷誠說:「我國現在雖然還處於勞動力黃金時期,但60歲以上人口超過14%,65歲以上人口超過10%,按照國際社會標準,我們顯然已經跨進了老齡化社會的門檻。」(10月23日《新華網》)世界銀行數月前的一份研究報告則指出,2001年到2075年間,中國基本養老保險的收支缺口將高達9.15萬億元。一面是老齡人數節節攀升,一面是養老金缺口漸漸拉大,面對這種讓人窒息的逆向斷裂,我們不得不尋思:有朝一日,當我們垂垂老矣,誰來為我們養老?

7400億空賬成為養老保險心腹大患

  隨著我國社會保障體制改革的不斷深入,「養兒防老」的觀念逐漸轉變為依靠養老金防老,可是,被人們視為「養命錢」的養老保險如今卻面臨越來越大的支付壓力。勞動和社會保障部透露,截至2004年底,中國養老保險個人賬戶空賬規模累計已達7400億元,而且每年還會以1000多億元的速度增加。個人賬戶空賬問題已經成了我國養老保險的心腹之患。退休人員激增引發空賬運行三個在職養一個退休 據了解,在7400億元被挪用的資金中,絕大部分用於支付已退休人員的養老金。本應作為未來養老金積累的個人賬戶資金為何發放給已退休職工?直接原因來自我國退休人口的劇增。   勞動和社會保障部透露目前我國60歲以上的人口占總人口的比重已經超過了10%,老齡化浪潮正在逐步加劇,預計到本世紀二十年代末,我國老齡化將XX高峰。從城鎮的養老保險計劃來看,現在已經達到了三個在職人養一個退休人的比例。   提前退休也是加劇個人賬戶空賬運行的原因之一。在過去的經濟結構調整和國有企業的改革過程中,困難企業欠繳社會保險費嚴重,特別是為安置富餘人員,大量職工提前退休,將負擔轉嫁給養老保險。上世紀90年代末以來,先後提前退休了500多萬人,按每人減收增支1萬元計算,每年增加養老保險基金缺口500多億元。   在計劃經濟體制下,職工的養老保險、退休是由單位和國家包下來的,那個時候並沒有考慮到今後大量職工退休可能承擔的資金壓力,也沒有個人賬戶的安排,更沒有相應的資金積累。到了上世紀90年代,我國開始建設社會統籌和個人賬戶相結合的養老保險制度時,已經退休的老職工和新制度實施前參加工作的職工都沒有個人賬戶的積累,那麼他們的「養老錢」從何而來?在當前我國養老保險缺乏雄厚的資金積累的情況下,這個任務「順理成章」地落到了在職職工肩上。於是,在職職工繳納的本應積累在個人賬戶中的養老保險費,就被挪用於為已退休職工發放養老金。隨著人口老齡化和提前退休等原因引起的退休人員劇增,用現在人的錢支付上一代人的養老金的現象也就日益嚴重,這樣個人賬戶的空賬運行也變本加厲。   中央財經大學社會保障學院的研究人員對《經濟參考報》記者說:「15年後是我國勞動力大軍將開始大規模退休,目前入不敷出的整個養老保險制度,到那時可能會演化成一場養老金支付危機。隨著人口老齡化高峰的到來,個人賬戶空賬問題越遲解決,包袱就會越大。現在做實個人賬戶已經刻不容緩!」

統賬結合併未真正實現

  個人賬戶空賬不僅由退休人員增多造成,我國養老保險制度上的缺陷也不容忽視。   據悉,目前國際上的養老保障制度主要有兩種模式,一種是現收現付制,優先在勞動力統籌供養現在的退休人員;另一種是完全積累制,職工的退休金依靠個人在職時的資金積累。現收現付體現多種社會共濟性,養老金不受通脹影響;完全積累制則調動了職工個人的積極性。   中國目前實行的是社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度,這是中國首創的新型基本養老保險制度,從理論上看,它吸收了兩種模式的優點;但從近幾年改革的實踐看,「統賬結合模式」並未真正實現,這成為個人賬戶的空賬運行的制度原因。   中國人民大學社會保障研究中心主任鄭功成指出:「如果當初統賬結合模式是兩個板塊的話,這個制度就不會出現個人賬戶的空賬。」可是,養老保險制度建立之初,各地就沒有嚴格按照文件要求的「統賬結合」方式操作,而是實行了「混賬管理」。   兩個賬戶之間可以流動,用企業為在職職工本人繳納的社會統籌基金來支付他們的養老金,當統籌賬戶不足的時候就必然要拿個人賬戶上的結餘去彌補,於是在職職工既要為自己繳納養老保險費,也要為退休人員繳納養老保險費,最後空賬就產生了。鄭功成教授認為,做實個人賬戶首先要完善養老保險的自身制度和有關法律。

做實個人賬戶

  事實上,做實個人賬戶的呼聲由來已久,在去年國務院發表的《中國的社會保障狀況和政策》白皮書中這樣寫道:「國家將繼續完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度,逐步做實個人賬戶。」短短一句話,在專家看來,這透露著極為重要的信息,意味著中國養老保險制度要從完全現收現付模式真正調整為部分積累模式。   在做實個人賬戶方面,國家從2001年已開始在遼寧省進行做實養老賬戶的試點,並準備在全國逐步推廣,部分積累的模式實際上也已經啟動。據悉,當前我國的經濟形勢很好,職工工資和財政收入增長很快,正是做實個人賬戶、實現制度轉軌的大好時機。一位社會和勞動保障部的負責人說:「應當抓住當前有利時機,抓緊做實個人賬戶,抓緊制度定型,儘快實現制度的轉軌。」   也有專家指出,到去年年底,我國養老保險統籌基金的積累為3000個億,如果在全國開做實個人賬戶以後,積累資金就更多。如果全國都實行做實個人賬戶,一年規模就1000多個億。籌集的資金原則上只能存入銀行,不能買基金。那麼如何通過專業性的資產管理機構和機構投資者對這些養命錢進行保值增值,也是十分重要的問題。   據悉在資本市場發達的國家,退休金是資本市場上投資的主力,如美國的個人退休賬戶(IndividualRetirementAccounts,IRA),或者如加拿大的登記退休儲蓄計劃(Registered RetirementSavingPlans,RRSP)。在一些發展中國家,如智利,改革后的養老保險制度,與資本市場的發育相輔相成,都為我們提供了寶貴的經驗。   從全球範圍來看,隨著老齡化的加劇,歐美等發達國家也面臨著養老金財務的壓力。但是與這些發達國家相比,我國的養老保險起步晚、制度不完善,更缺乏深厚的資金積累。專家指出,在真正做實個人賬戶、解決空賬運行的問題上,我國的養老保險將面臨著嚴峻的考驗。(來源:經濟參考報)

養老困局的根源

覆蓋面窄

  包括4000多萬已退休人員在內,我國上年末的參保人數只有1.6億多人,僅占城鎮人口的30%左右,不及勞動力人口的15%,覆蓋率不到世界水平的一半。   歷史包袱重   在計劃經濟體制下,職工的養老、退休是由單位和國家包下來的。到了上世紀90年代,已經退休的老職工和新制度實施前參加工作的職工都沒有個人賬戶的積累,那麼他們的「養老錢」從何而來?這個任務「順理成章」地落到了在職職工肩上。

養老保險制度上的缺陷

  我國目前實行的是社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度。但從近幾年改革的實踐看,「統賬結合模式」並未真正實現。[評論] 人口老齡化。   我國已於2000年XX老齡化社會,到2010年,城鎮退休人員將達到7000萬人,2020年,將超過1億人。到2030年,預計中國60歲以上老人占人口比率將會達到24.46%,比世界平均水平高出約8.5個百分點。

提前退休

  在過去的經濟結構調整和國有企業的改革過程中,困難企業欠繳社會保險費嚴重,特別是為安置富餘人員,大量職工提前退休,將負擔轉嫁給養老保險。

養老穴

穴位解剖

  穴下為皮膚皮下組織前臂筋膜、前臂骨間膜。皮膚由前臂后皮神經分佈。皮下組織內除此神經外,有貴要靜脈頭靜脈的起始行經。針由皮膚、皮下筋膜穿前臂深筋膜,在指伸肌腱和小指伸肌腱之間經過,穿經其深面的骨間背側動、靜脈及神經,而達橈、尺骨下端骨間膜。腕背側(動脈)網位於腕骨及橈、尺骨下端的背面。由橈、尺動脈的腕背支、骨間掌側和骨間背側動脈的末端組成。

養老

特異性

  手太陽經之郄穴

功用

  清頭明目,舒筋活絡

主治病癥

  1. 精神神經系統疾病腦血管病後遺症,肩臂部神經痛; 2. 運動系統疾病:急性腰扭傷落枕; 3. 其它:近視眼

灸法

  刺法:向上斜刺0.5~0.8寸,手腕酸麻,可向肩時放散。 灸法:艾炷灸3~5壯,艾條灸10~20分鐘。 陽谷穴上行,手下銳骨上,一空腕后一寸許陷中,養老穴是也

操作

  以掌心向胸姿勢,直刺0.5~0.8寸。或向上斜刺0.5~0.8寸。

養老

臨床應用

  1. 精神神經系統疾病:腦血管病後遺症,肩臂部神經痛; 2. 運動系統疾病:急性腰扭傷,落枕; 3. 其它:近視眼。

現代應用

  ⒈落枕 針刺強刺激手法,左病右取,右病取左,囑患者活動頸部。也有針刺後用點按和?法,按摩頸部疼痛點。 ⒉急性腰扭傷 針刺一側養老穴,囑患者活動腰部。 ⒊現多用於急性腰扭傷,落枕,眼球充血視力減退,半身不遂等。

方例

  ⒈配肩髃,有舒筋活絡的作用,主治肩、背肘疼痛。 ⒉配風池,有祛風止痛的作用,主治頭痛面痛

名解

  1)養老。養,生養、養護也。老,與少、小相對,為長為尊也。養老名意指本穴的氣血物質為同合於頭之天部的純陽之氣。本穴物質為陽谷穴傳來的炎熱之氣,出本穴后脹散並化為水濕成份更少的純陽之氣,與天部頭之陽氣性同,故名養老。 2)手太陽郄穴。郄,孔隙也。本穴的氣血運行通道狹窄,如孔隙一般,故為手太陽經郄穴。

文獻摘要

  ⒈《甲乙經》:肩痛欲折,養老主之。 ⒉《銅人》:治目視不明。 ⒊《圖翼》:張仲文傳灸治仙法,療腰重痛,不可轉側,起坐艱難,及筋攣,腳痹不可屈伸。

全球最適宜養老聖地

  美國《國際生活》雜誌日前評估出2012年全球退休指數。它考察了房地產、退休者的特殊福利、生活成本、融入當地的難易程度、娛樂和便利設施、醫療、退休設施和氣候等因素,選出美國人異國養老的勝地。

[3]厄瓜多   《國際生活》雜誌專案編輯普雷舍爾目前居住在厄瓜多,他表示,他在厄瓜多的花費只是在美國生活成本的一小部分,並且還不犧牲任何生活品質。據說在美國小心翼翼花錢的一對夫妻在厄瓜多每月花800美元就能過得很好;即便大方花錢,你也很難超過1500美元。   不要擔心融入當地人的問題。當地建立了一些外籍人士社區,退休福利很不錯,包括交通費、水電費以及文化體育活動票價減半。醫療費用也不貴:所有外籍人士都可以參加厄瓜多社會保障醫療計劃,每月繳納保險費57美元。   巴拿馬   巴拿馬擁有最佳的退休福利。這個中美洲最南的國家有一項折扣福利計劃,該計劃對外國人開放,並且沒有最低年齡要求。《國際生活》雜誌說,參加這個計劃后,在巴拿馬的任何專業服務均可享受八折優惠;電影、劇院和體育賽事可享受半價優惠;公共交通可享受七折優惠,餐廳堂食可享受七五折優惠;連鎖快餐店八五折優惠,醫院和私人診所八五折優惠,COPA航空國內航班七五折優惠,另外還有很多其他折扣福利。   此外,巴拿馬的生活成本也很低:在近乎完美的氣候中,每月只需1500到2000美元的生活費。你可以花18萬美元購買一套海濱公寓,或花450美元租一套。   墨西哥   墨西哥也有《國際生活》雜誌所說的性價比最高的住房設施。在墨西哥加勒比沿海的圖盧姆等地方,可以找到16.7萬美元的好房子。融入墨西哥人也相當容易。例如,在查帕拉湖附近有80多個利益群體,這裡有著墨西哥最大的外籍人士社區。墨西哥的天氣也是難以匹敵的,尤其是10月到次年4月。   馬來西亞   在馬來西亞,你可以活的相當舒服。比如,你可以在檳城租一套每月1000美元的海景公寓。此外,馬來西亞還有一種名為「我的第二故鄉」計劃的特別退休福利,該計劃對所有外國人開放。編輯們說,馬來西亞也是一個容易融入當地的地方,你可以花4美元看一場電影,英文的。   尼加拉瓜   和許多中美洲國家一樣,讓尼加拉瓜成為退休者頂級勝地的是生活成本。《國際生活》雜誌稱,在那裡每月花費約1200美元能過得相當不錯。例如,吃一頓「當地飯」的價格是2美元到3美元。當地啤酒很不錯,價格在0.75美元到1.5美元不等。尼加拉瓜也是一個易於融入的地方。尼加拉瓜格拉納達有一個外籍人士社區,你會發現,在這個社區交新朋友和建立聲望比想象中容易得多。另外,在尼加拉瓜看醫生的花費約為15美元。

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