國民黨

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中國國民黨(原名羅馬化:Kuomintang;簡稱國民黨、KMT,英文亦可直譯作「Chinese Nationalist Party」)為中華民國國父孫中山所創建的中國原生政黨。中國國民黨是中國歷史上第一個資產階級政黨。其前身是興中會、中國同盟會、國民黨、中華革命黨。

基本資料

孫中山

  1919年10月10日,孫中山將中華革命黨改組為中國國民黨,並公布規約[1]。該黨于1927年完成形式上的全國政權統一,並一直統治中國大陸至1949年。1949年,國民黨政權在大陸徹底失敗,是年12月11日,國民黨中央黨部由大陸遷往台北。蔣介石連任「總裁」至1975年4月5日去世。   蔣介石去世后,廢除「總裁」制,黨的首腦改稱中央委員會主席,由蔣經國連任至1988年1月13日去世。其後則由李登輝繼任至2000年3月。期間地位為台灣地區執政黨。其後台灣領導地位由台灣民主進步黨人士陳水扁繼任,在此期間中國國民黨成為台灣地區最大在野黨,直到2008年中國國民黨人士馬英九競選成功,中國國民黨才再度成為台灣地區執政黨。現任中國國民黨主席為馬英九。

基本實力

  在2000年前,中國國民黨因長期執政而幾乎壟斷了島內所有的政治、軍事、經濟與社會資源,並依憑執政資源在島內各種大小型選舉中獲得多數席位。下台後,尤其親民黨從中國國民黨內分裂出去后,中國國民黨的實力迅速下滑[2]。   (一)表現在選票上的實力迅速下滑。在「一黨專政」時期,國民黨不僅在全島性的「總統」、「立法委員」、縣市長等大型選舉中一般都能獲得過半數的選票和席次,在縣市議員、鄉鎮市長以及村裡長等基層選舉中,更是經常囊括80%以上的席次。下台後,雖然國民黨在基層選舉中仍能獲得70%以上的席次,但在大型選舉中的得票率卻迅速下降。如在「總統」選舉中的得票率由1996年的54%下滑為2000年的23.1%;「立委」選舉得票率由1998年的46.43%下降為2001年的28.56%,席次由123席下滑為68席;縣市長選舉得票率由1997年的42.22%下滑為2001年的35.15%,獲得9個席次,連同台北市,目前執政的縣市共有10個。   (二)政黨認同度迅速下跌。根據島內各種民調機構所做的民調顯示,在2000年以前,國民黨的政黨認同度一般都能保持在30%以上,但是下野后卻急劇下跌到20%以下,目前一直在14%左右徘徊,居於民進黨、親民黨之後。   (三)黨員人數下降。在2000年以前,國民黨自己號稱有200萬黨員。下台後,為了凝聚黨員的向心力,國民黨自2000年9月起進行的了為期4個月的黨員重新登記。雖然國民黨官方數字顯示,參加黨員重新登記的黨員人數已突破100萬,但黨中央私下訪查發現,實際上真正自行繳交黨費、承認自己仍屬國民黨員的僅余34萬人。

組織架構

中國國民黨黨徽

  國民黨的黨務組織架構主要分中央、縣市(包括直轄市)、區級黨部三級。國民黨以「全國代表大會」為最高權力機構,閉會期間中央委員會行使職權,中央委員會閉會期間由中央常務委員會執行職權。2000年3月下台,國民黨為「浴火重生、從零開始」,于2000年6月后開啟了黨務改造工作,改造后的組織架構主要為:   (一)「全國代表大會」。為該黨的最高權力機關,每兩年召開一次會議,代表任期為4年。主要職權為:修改黨章,決定政綱、政策,檢討中央委員工作,討論黨務與政治議題,同意任命黨主席提名的副主席,通過黨主席提名的中央評議委員,通過黨提名的「總統、副總統」候選人。   (二)主席。國民黨設主席1名,自2001年後改由黨代表選舉產生為全體黨員直接選舉產生,任期4年,連選可連任一次。2001年3月,國民黨首次舉行黨主席由黨員直選活動,現任黨主席連戰以高達97.09%的得票率當選。主席綜理全黨黨務,為「全國代表大會」、中央委員會及中央常務委員會的主席,在主要決策上擁有最後的決定權。另外,國民黨可提名數名副主席,經「全國代表大會」同意任命。目前國民黨共有6名副主席。   (三)中央委員會。中央委員會置委員210人,候補委員105人,由「全國代表大會」選舉產生,任期4年。中央委員會主要執行「全國代表大會」的決議,並對外代表該黨,討論及處理黨務與政治事項,選舉中央常務委員等等。中央委員會設有秘書長1人,副秘書長1-3人,主要黨主席提名、中央委員會通過任命。秘書長直接掌管中央委員會屬下的各個機關,在國民黨的決策機構中具有相當的影響力。   中央委員會下面設置政策、組織發展、文化傳播、行政管理4個委員會及「國家發展研究院」、投資事業管理委員會、考核紀委委員會三個直屬運作單位。   中央委員會閉會期間由中央常務委員會執行職務,是國民黨的最高決策機關,舉凡黨政的重大決策和決議,均在此會議中決定。中央常務委員會置常務委員31人,下台後改由黨主席指定為中央委員會委員互相票選產生,並隨著「立法院」黨團在黨內決策地位的提高,「立委」在中常委中所占的比例越來越高,占半數左右。   (四)中央評議委員會。它是國民黨的咨詢機構,其成員由黨主席聘任,提請「全國代表大會」通過或追認。中央評議委員以會議方式行使職權,置主席團主席若幹人,主持會議。   (五)地方黨部。國民黨由於歷史悠久,加之長期執政,在各地都設立了綿密的地方黨部與基層組織。

政策主張

  在李登輝主政的12年期間,逐漸偏離一個中國路線,將中國國民黨改造為「台灣國民黨」,導致黨內理念不清、路線爭議不斷,新黨、親民黨相繼出走。為凝聚人心,國民黨決定重新確立立黨理念和路線。   (一)政治定位方面:明確聲明中國國民黨是「中華民國的中國國民黨,不是外省黨,也不是台灣黨,更不是台獨黨」,「本土化」絕不是族群化、省籍化、更不是「去中國化」。   (二)兩岸關係方面:全面清除李登輝分裂路線影響,回歸「一個中國」路線。強調國民黨對於「一個中國」的立場始終如一,依循「國統綱領」,在「一個中國、各自表述」的「九二共識」的基礎上,追求兩岸和平穩定關係,建立軍事互信機制,建構台海和平區,在台灣優先的前提上,逐步邁向民主、自由、均富的統一。兩岸擱置政治爭議,從事制度競賽,走向全面政經建設,形朔政治民主、經濟自由的現代化國家。積極恢復兩岸制度化協商,加強全方位交流,推動城市交流、政黨交流、高層互訪。推動兩岸經貿鬆綁,促進兩岸資金、人員及資訊移動透明化創造國際企業策略聯盟的環境。   (三)在「國防外交」方面:建構全民參與的現代化「國防」,以精實軍隊戰力,落實「有效嚇阻、防衛固守「的戰略指導。擴大區域合作,積极參与國際活動及國際組織,鞏固、增進與「邦交國」的關係,積極拓展與其它非「邦交國」的實質關係。團結全球華僑,宏揚中華文化,共同建構全球華僑的生命共同體。   (四)政治方面:遵守「憲法」及「增修條文」,堅決貫徹「雙首長制」;堅持政黨政治與責任政治原則,建立優質化民主。制定政黨法及政治獻金法,並對政黨投資或經營營利事業進行合理規範與限制。進行選區重劃,「立法委員」選舉制度改采「單一選區兩票制」等等。   (五)經濟方面:提升科技研發水準,編列研發經費,引導民間投入研發工作,以強化產業競爭力。開放「三通」、鬆綁「戒急用忍」,建構以台灣為中心的矽谷台北、上海以及東京、台北、上海「雙黃金三角」,以鞏固台灣在全球經貿體系中的關鍵地位。促進就業機會、改善就業環境,保障勞工權益,增進勞資和諧。

歷史沿革

蔣介石和毛澤東

  19世紀後期,中國民族資產階級的先進代表孫中山于1891年11月24日在美國檀香山成立興中會,揭開了中國資產階級民主革命運動的序幕。1905年8月20日,在孫中山的倡議下,興中會、華興會和光復會在日本東京聯合組成同盟會,同年11月,同盟會創辦《民報》,孫中山在發刊詞中第一次公開提出了三民主義的主張。1911年10月10日同盟會領導了武昌起義,推翻了清王朝,結束了統治中國兩千多年的封建君主專制制度,建立了南京臨時政府。不久,資產階級同封建勢力妥協,政權落入北洋軍閥首領袁世凱手中。從此同盟會逐步分化。1912年8月25日,同盟會與其他4個小黨聯合組成國民黨,旨在通過「議會道路」實現「革命理想」。1913年7月國民黨發動了反對袁世凱的「二次革命」,結果失敗,國民黨四分五裂。1914年7月,孫中山召集部分國民黨黨員在日本東京成立中華革命黨。1919年10月10日孫中山將中華革命黨改組為中國國民黨,發布了《中國國民黨規約》,規定「以鞏固共和,實行三民主義為宗旨」。1921年第二次護法戰爭失敗,國民黨嚴重受挫。1922年9月,在第三國際和中國共產黨的幫助下,孫中山開始改組國民黨。1924年1月20~30日,孫中山在廣州主持召開中國國民黨第一次全國代表大會,通過了《中國國民黨第一次全國代表大會宣言》、《中國國民黨章程》和其他決議案,接受中國共產黨提出的反對帝國主義、反對封建主義的主張,承認共產黨員和社會主義青年團員以個人身份加入國民黨,確立「聯俄、聯共、扶助農工」的三大政策,重新解釋三民主義,把舊三民主義發展為新三民主義。經過改組的國民黨,從一個單純的資產階級政黨,轉變為工人、農民、小資產階級和民族資產階級的革命統一戰線組織,成為當時革命政權和革命戰爭的核心骨幹力量。從此,國民黨與共產黨密切合作,創辦黃埔軍校,建立革命軍隊。經過平定商團叛亂、兩次東征,統一了廣東革命根據地,建立了國民政府。   1925年3月孫中山逝世后,國民黨內的右翼勢力抬頭,他們形成西山會議派,反對三大革命政策,進行反共分裂黨的活動。1926年1月1~19日國民黨在廣州召開「二大」,重申了孫中山的三大革命政策,處分了西山會議派的主要成員。在這次大會上,蔣介石成為中央執行委員常委、國民革命軍總監。此後,以蔣介石為首的國民黨新右派相繼製造反動的、打擊和排擠共產黨的「中山艦事件」和「整理黨務案」,使共產黨員被迫辭去他們擔任的國民黨中央部長等職。蔣介石先後攫取國民黨軍事委員會主席、組織部長、軍人部長以及中央常務委員會主席等要職,逐漸掌握了國民黨的領導大權。1926年6月5日,國民黨二屆中央執行委員會臨時會議通過「出師北伐,以掃除軍閥,統一全國」的議案。7月,國民革命軍出師北伐。當北伐在共產黨的積極合作與參加下取得很大勝利時,1927年4月,蔣介石發動了四一二政變,進行反共清黨活動,鎮壓共產黨人和工農進步力量,打擊和排斥國民黨左翼,並在南京另立國民政府。7月15日汪精衛追隨蔣介石在武漢實行「分共」,破壞國共合作的統一戰線,共產黨人與以宋慶齡為代表的國民黨左翼發表聲明,退出國民黨中央,由此,國共合作XX,北伐大革命失敗。以蔣介石、汪精衛為首的國民黨背叛了孫中山的三大政策,已不再是工人、農民、小資產階級、民族資產階級的革命統一戰線組織,而成為大地主大資產階級的政黨。此後,國民黨在全國建立起一黨專政的統治。當日本帝國主義加緊侵略中國的時候,以蔣介石為首的國民黨領導集團奉行「攘外必先安內」政策,集中兵力「圍剿」紅軍。1935年11月12~23日國民黨召開第五次全國代表大會,表示調整內外政策,保持領土主權完整。但蔣介石仍企圖消滅經過長徵到達陝北的紅軍。   1936年12月12日,國民黨愛國將領張學良、楊虎城發動西安事變,要求停止內戰,一致抗日。經中國共產黨調停和各方面努力,西安事變和平解決,蔣介石被迫答應停止「剿共」政策,聯合紅軍共同抗日。1937年2月,國民黨召開五屆三中全會,確定了和共產黨重新合作的方針。在抗日戰爭初期,國民黨先後進行了淞滬、忻口、徐州、武漢等大規模的戰役和會戰,阻滯了日軍的攻勢。抗日戰爭XX相持階段后,國民黨副總裁汪精衛公開叛國投敵,1940年3月成立偽國民政府。蔣介石及其領導下的國民黨也轉向實行消極抗日、積極反共的政策,連續發動3次反共XX。在抗日戰爭即將勝利的時刻,1945年5月5~21日,國民黨在重慶召開第六次全國代表大會,制定了堅持獨裁、準備內戰的路線和政策。   抗日戰爭勝利后,中國共產黨提出為實現國內和平,建立聯合政府的主張。1945年8月29日~10月10日國共雙方在重慶談判,簽訂《國民政府與中共代表會談紀要》,即《雙十協定》。1946年1月政治協商會議在重慶召開,通過《和平建國綱領》以及政府改組等協議。7月,國民黨當局在美國支持下悍然撕毀《雙十協定》、政協決議和停戰協定,發動全面內戰。1947年3月在國民黨六屆三中全會上,蔣介石宣布國共關係XX,要與中國共產黨鬥爭到底。7月國民政府頒布「總動員令」,宣布XX「戡亂階段」,集中力量全面反共。經過3年內戰,國民黨潰敗,南京國民政府滅亡。

陳雲林和馬英九

  1949年10月1日,中華人民共和國宣告成立,結束了蔣介石、國民黨在中國大陸的統治。12月國民黨中央總部遷往台北。蔣介石到台灣后,重建旨在「堅持反共抗俄」、「反攻大陸」的國民黨組織。1952年10月10日在台北召開中國國民黨第七次全國代表大會,確定沿用「中國國民黨」的稱號,在台灣省執政;通過《中國國民黨黨章》、《中國國民黨政綱》、《反共抗俄時期工作綱要》、《加強大陸地區對敵鬥爭工作案》等,提出「驅逐俄寇、消滅共匪」,「團結反共力量,聯合反共團體,建立反共抗俄聯合陣線」的政治主張;決定在台灣實行國民黨一黨專制統治和「戒嚴」統治體制,並準備「反攻大陸」。1963年11月國民黨「九大」重訂《中國國民黨政綱》,提出「立足台灣」、「光復大陸」口號,正式放棄「武力反攻大陸」口號。1969年3月「十大」通過了《政治革新要項》,提出「從根作起,全面革新」,「建設台灣鞏固復興基地,策進光復大陸工作」的方針。1972年蔣介石主持國民黨第二次改組,擴大和強化黨組織。1975年4月蔣介石去世。1976年11月國民黨召開「十一大」,通過了《中國國民黨修訂案》、《強化黨的建設案》、《反共復國行動綱領案》以及《全黨奉行總裁遺囑決議案》等,提出「堅守民主陣容」、「建設復興基地」、「實行三民主義、光復大陸國土」的方針。大會還決定保留總裁職位,以紀念蔣介石;增設主席職位,選舉蔣經國為國民黨中央主席。   1979年後,中國共產黨提出「和平統一,一國兩制」的統一祖國方針和實行國共兩黨第三次合作、振興中華的主張。對此,國民黨當局一方面說「和平、統一確實是我們全中國人民的願望」,表示應該統一;另一方面又提出同共產黨「不接觸、不談判、不妥協」的「三不政策」。1981年4月,國民黨「十二大」提出以「三民主義統一中國」。1986年3月,蔣經國主持召開國民黨十二屆三中全會,強調「中國只有一個」,「中國必將統一」。會後蔣經國提出以「變」應「變」的觀念和「政治革新」主張,對國民党進行第三次改造,由「一黨專制」調整為「一黨執政、多黨競爭」的政黨體制。1987年7月,國民黨當局解除在台實行38年的「戒嚴令」。10月14日,蔣經國主持國民黨「中常會」,正式宣布開放台灣民眾赴大陸探親的決定。1988年1月,蔣經國去世。7月國民黨召開「十三大」,選舉李登輝為國民黨中央主席,通過了《中國國民黨黨章》和《中國國民黨現階段大陸政策》案,提出「堅守民主陣容,立足台灣,放眼世界」的方針,強調運用「政經實力」,推行「彈性外交」,以達到台灣「政治實體化」、「國際化」;對兩岸關係,將以「一國兩府」原則,處理兩岸交流事務。1991年5月1日,國民黨宣布中止「動員戡亂時期」,結束國共兩黨內戰狀態,但仍保持敵視共產黨的立場。

組織機構

連戰和胡錦濤

  中國國民黨的組織機構有一個變化過程。早期設總理1人,代表本黨,總攬黨務;設黨本部,管理全黨事務;下設總務部、黨務部、財務部、宣傳部、交際部、政治委員會、法制委員會、軍事委員會、農工委員會、婦女委員會。1924年第一次全國代表大會調整中央機構,由總理、中央執行委員會、中央監察委員會分掌黨務。孫中山去世后,1938年國民黨臨時全國代表大會恢復黨魁制,保留總理一職,以紀念孫中山,另設總裁代理總理職務。中央執行委員會為最高黨務機關,中央常務委員會在執行委員會閉會期間執行黨務,中央政治委員會為最高政治指導機關,中央監察委員會為最高監察機關。國民黨機關遷到台灣后,蔣介石根據「一黨專制」和「以黨領政」的原則,把大陸時期的國民黨組織建制和構架搬到台灣。1952年「七大」通過《中央委員會組織大綱》,設總裁1人,成立中央委員會,下設1個處、7個組和5個委員會,分掌黨務。1972年國民黨十屆三中全會通過修改《中央委員會組織條例》,對國民黨組織系統作了調整,分設中央、地方、軍隊、產業、職業、知識青年、海外、「敵後」、機關9個黨部,將原中央委員會下設的組、會擴編為1個處,7個工作委員會和5個委員會。中央委員會執行國民黨代表大會的決議,對外代表國民黨;中央常務委員會為黨的最高決策機構,下設中央黨部秘書長、中央秘書處、組織工作會、大陸工作會、海外工作會、文化工作會、社會工作會、青年工作會、婦女工作會、財務委員會、黨史委員會、考核紀律委員會、政策委員會、婦女指導委員會和革命實踐研究院。地方黨部分設台灣省、台北市和高雄市黨部委員會。台灣省黨部下設縣、市黨部委員會。另按事業、行業設立各種專業黨部。每4年召開一次代表大會,選舉總裁(后總裁一職保留、另設主席職)和中央委員會,總裁(主席)連選連任。黨報《中央日報》,1928年創辦。

歷任首腦

吳伯雄

  中國國民黨歷任首腦及在職時間為:   總理孫中山(1919~1925年3月12日)   1925年3月~1933年3月,國民黨中央職權由政治委員會執掌   總裁蔣介石(1938.4~1975.4)   主席蔣經國(1975.4~1988.1)   李登輝(1988.2~2000.3)   連戰[3](2000年3月~2005年8月)2005年8月,任榮譽主席。   馬英九(2005年8月~2007年4月)   吳伯雄(2007年4月~2009年10月)2009年10月10日,中國國民黨舉行第18屆黨代表大會,吳伯雄榮任中國國民黨榮譽主席。   馬英九(2009年10月~至今)

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